盘点政协环保提案 王娅 不久前，刚刚闭幕的全国政协九届五次会议共收到提案3583件，立案3368件，其中有关环境保护的提案达200多件，涉及到水资源保护、防沙治沙、对外贸易、垃圾资源化、生态农业、环保产业、清洁能源、生态旅游、绿色食品等方方面面。承办提案的部门涉及到国务院各部委局，包括国家计委、财政部、国家经贸委、农业部、教育部、卫生部、水利部、建设部、铁道部、国家环保总局、国家林业局、国家税务总局、国家质检总局、国家海洋局、国务院扶贫办等等。 政府应推行“绿色采购” 内容：目前，发达国家鼓励绿色消费的诸多措施中，以推动政府机关的“绿色采购”为最重要。美国1991年规定政府机关必须优先采购绿色产品和使用再生物品。美国环保局于1999年颁布了《环境友好型产品采购指南》。加拿大《环境责任采购法案》中要求政府使用环境标志产品。丹麦的《促进可持续的产品采购策略》中规定政府优先使用绿色产品等等。建议有关部门制订政府“绿色采购”方案，利用政府机关庞大的采购力量，优先购买有利于环境保护的产品，以鼓励绿色产品的生产和使用，带动全社会的绿色消费风气。 承办部门：财政部、国家环保总局 取消宾馆一次性物品 内容：一次性物品的广泛使用是造成垃圾泛滥和环境污染的重要原因之一。为了保护环境，严格控制一次性物品的使用是我们的必然选择。国外许多国家出于环境保护的需要，宾馆客房中都没有一次性牙膏、牙刷、洗发液、拖鞋等物品，这些东西都是客人自备。我国的宾馆提供这些一次性物品，是给我国的环保形象抹黑。我们应当从拒绝使用不必要的一次性物品开始，树立起人们的绿色消费观念。 承办部门：国家旅游局、国家环保总局 水资源开发要树立全局观念 内容：在华北和西北干旱地区，水资源短缺、上下游争水、工农业争水的矛盾日益尖锐，如何合理开发、配置、利用水资源是一个十分重要的问题。例如甘肃省的东部非常缺水，制约了经济发展。有关部门为解决这个问题，正在规划“引洮工程”（从刘家峡引黄河的重要支流洮河水至定西、天水），但工程的实施将带来两个问题：一是黄河水量本来已经不足，下游时常断流，若再引水，下游缺水形势将更加严峻。二是工程浩大，巨大的资金投入能否产生很好的效益，值得研究。建议各地的水利部门在开发利用水资源时要有全局观念，特别是在缺水地区。处理像黄河这样涉及面广的水资源时，既要考虑局部地区的利益，也要考虑对周边地区和整个生态环境的影响。 承办部门：水利部 警惕城市绿化走入误区 内容：目前，我国城市绿化进入快速发展的时期，一片片绿地给城市带来了美感。然而，不少城市在绿化工作中存在“重草轻树”的倾向，这与一些城市领导过于追求“政绩”有关。因为种草一年见效，绿油油一大片，显得“政绩”突出；种树十年八年才能成荫，为官一任时间短，将来树长得再好，也是别人的“政绩”。据科学研究，同等面积的树木是同等面积的草皮的绿化效果的3～4倍，绿化效果指的是降温增湿、提供氧气、吸收有害气体等，而且种树的成本仅相当于铺草皮成本的1／10。另外，我国许多城市缺水严重，种草需要经常浇水，加剧了水资源短缺，因此，需要提倡多种树，少种草。 承办部门：建设部 限制商品过度包装 内容：目前，我国商品包装废弃物约占城市生活垃圾的70％以上。包装过度、包装材料高档化，不仅严重浪费资源，污染环境，而且在某种程度上也是一种变相欺诈，误导消费者。我国自然资源匮乏，商品过度包装必须限制。建议制定《商品包装条例》，鼓励发展绿色包装，加强包装废弃物的回收利用。 承办部门：国家经贸委 环保产业市场化的若干建议 内容：长期以来，我国的环境保护被当作社会公益事业，城市大气、垃圾、污水的治理，都是由政府立项、投资和组织实施。目前的状况是环保设施因缺乏资金无力兴建，即使建得起，也无力运行，建得越多，包袱越重。我国环保事业要得到更快发展，必须建立起市场化的运作机制，走产业化的道路。建议实行污染者付费的原则，将污染治理设施的运行和建设费用由排污者来承担，通过污染治理企业的市场化经营，为环保设备制造企业创造市场需求，促进我国环保产业的发展。 承办部门：国家经贸委 控制职业中毒，保障劳动者健康 内容：目前，职业病和职业中毒越来越多，严重损害了劳动者的身体健康，职业危害问题日益突出。同时，由于很多新工艺、新材料的应用，出现了很多过去未曾见过或很少发生的职业中毒。目前《职业病防治法》已经出台，要采取措施积极进行宣传贯彻，加大执法力度，防治职业危害，保障劳动者的合法权益。 承办部门：卫生部、全国总工会 建议开征环境税 内容：目前，大多数发达国家都对有关污染行为从源头上建立起了污染税收制度，主要有：二氧化硫、二氧化碳、废轮胎、废电池、废饮料瓶等等。建议我国推行此做法，开征环境污染税。此税收应列入国家财政盘子，由政府在预算中统一安排使用，此举不仅使政府治理污染的资金有了来源，而且会促使产业部门采用少污染和无污染的替代品和新工艺。 承办部门：国家环保总局 固体废弃物利用不应收费 内容：各地煤矿排放的煤矸石、燃煤发电厂产生的粉煤灰，堆积如山，既占用土地又污染环境，为了堆放这些废弃物，煤矿和火电厂还要花钱征地。近年来，有些地方用煤矸石、粉煤灰修公路效果很好，还有的用煤矸石、粉煤灰制砖、做水泥填料。然而，这种变废为宝的好事却推进的并不顺利，原因是煤矿和火电厂一看有人要他们的垃圾就提出收费，而且要价年年见涨，使用单位一看不如用土合算干脆就不用了。建议对企业产生的固体废弃物，环保部门要求他们必须设法处理，不处理则要交纳污染费。对于利用废弃物做原料的企业，应减免产品税，以优惠政策扶持他们的发展。 承办部门：国家经贸委 对中华鲟进行合理开发利用 内容：近年来，为拯救濒危珍稀野生动物，恢复其种群，广东先后在顺德、南海、三水、东莞等地先后办起了一批中华鲟养殖场。目前，养殖量已达25万多尾，扭转了中华鲟濒危的局面。由于中华鲟属于国家一级保护动物，根据有关规定，允许进入流通市场的养殖产品必须为子二代。但中华鲟从鱼苗到子二代大约需要18年的时间，也就是说，中华鲟养殖户的回报期要在18年之后，而一尾中华鲟的养殖费用一年至少要20元。目前，一些养殖户由于缺乏资金，处境十分困难。 有些野生动物前几年属于珍稀物种，但是经过几年的人工繁殖，其数量有了很大的增长，如中华鲟和扬子鳄。为保护珍稀野生动物驯养户的积极性，建议：一、根据“国家对野生动物实行资源保护、积极驯养繁殖、合理利用的方针”，允许中华鲟少量上市流通。二、由政府出资，将现有的中华鲟部分收购，然后实施放流。 承办部门：农业部 来源：中国环境报 2002年4月30日 . 【 发表评论 】 【 关闭窗口 】 | 
